सतत जल के लिए स्प्रिंगशेड प्रबंधन: आवश्यकता और जिम्मेदारी

डॉ. राकेश कुमार भट्ट

सामाजिक विश्लेषक

भारत में 2018 में, नीति आयोग ने ‘जल सुरक्षा के लिए हिमालय में झरनों की सूची और पुनरुद्धार’ शीर्षक से अपनी तरह का पहला सरकारी दस्तावेज़ प्रकाशित किया। हालाँकि, दस्तावेज़ में झरनों के प्रबंधन की सिफारिशों को वास्तविक कानून और नीति में बदलना अभी भी एक ऐसा दृष्टिकोण है जिसकी उम्मीद की जा सकती है।

वर्तमान में, यह विचार कि भूमि के मालिक के पास भूमि सीमा के भीतर सभी संसाधनों का स्वामित्व है, व्यवहार में है। झरनों पर भी यही स्वामित्व तर्क लागू किया जाता है, झरनों की गतिशील प्रकृति को समझे बिना, जो सतही जल और भूजल को जोड़ते हैं। किसी क्षेत्र की राजनीतिक या प्रशासनिक सीमाएँ यह निर्धारित नहीं करती हैं कि भूजल कैसे बहता है। किसी विशेष क्षेत्र का ‘स्प्रिंगशेड कई गाँवों, जिलों, राज्यों और कभी-कभी देशों में भी फैल सकता है।

सतही जल और भूजल पर राज्य के नियंत्रण के क्रमिक सुदृढ़ीकरण ने झरनों पर सामुदायिक प्रथागत अधिकारों को भी कमजोर कर दिया। एक और बड़ा बदलाव 1800 और 1900 के दशक के अंत में पंपों की शुरूआत थी, जिसने स्थानीय झरनों और जलभृतों को समग्र रूप से प्रबंधित करने से ध्यान हटाकर बोरवेल की बेतरतीब खुदाई की ओर मोड़ दिया। परिणामस्वरूप पारंपरिक जल प्रबंधन प्रथाओं को फिर से नुकसान उठाना पड़ा।

जल संसाधन मंत्रालय द्वारा 1992 में ‘भूजल के विकास और प्रबंधन को विनियमित और नियंत्रित करने के लिए मॉडल विधेयक’ (बाद में 1996 और 2005 में संशोधित) जैसे भूजल विधेयक पेश करने के बावजूद चूंकि औपचारिक नीतियों में कभी भी पारंपरिक शासन तंत्र को शामिल नहीं किया गया, इसलिए झरनों का संरक्षण और संवर्धन लगातार विफल होता गया, जिससे भारत की जल प्रबंधन प्रणाली में एक बड़ी कमी पैदा हो गई।

विद्युतीकरण ने आंशिक रूप से भूजल के अनियंत्रित दोहन को भी बढ़ावा दिया है, जिससे भूजल स्तर में गिरावट आई है। वनों की कटाई, भूमि उपयोग के बदलते पैटर्न, खनन उद्योग, बढ़ती आबादी और पर्यटन के दबाव के साथ-साथ पानी के शोषणकारी उपयोग ने झरनों की स्थिति को खराब कर दिया है। भारत में झरने के पानी के व्यावसायीकरण की एक बड़ी लहर भी देखी गई। ‘पानी की लागत’ जैसी अवधारणाओं की शुरूआत और ‘मिनरल वाटर’ का विपणन करने वाली बहुराष्ट्रीय कंपनियों के प्रवेश ने सीधे तौर पर कई झरनों के शोषण और अवैध उपयोग को बढ़ावा दिया, जैसा कि स्प्रिंग्स एंड बॉटल वाटर्स ऑफ द वर्ल्ड में चर्चा की गई है।

झरनों पर एक निजी एकाधिकार पैदा हो गया, संसाधन जो पहले पूरी तरह से समुदायों के थे। झरने के पानी से जुड़े पवित्र सांस्कृतिक मूल्यों को पूरी तरह से उपयोगितावादी मूल्यों द्वारा बदल दिया गया है। ये कारक, जो वर्षा में भिन्नता और हिमनदों के पिघलने की दरों में वृद्धि का कारण भी बने हैं, सभी झरनों के लगातार बिगड़ने और हिमालय जैसे पर्वतीय क्षेत्रों में पानी की कमी को जन्म दे रहे हैं।

2018 की नीति आयोग की रिपोर्ट के अनुसार, हिमालयी क्षेत्र में लगभग 30% झरने- जो जल सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण हैं- सूख रहे हैं और 50% में निर्वहन में कमी देखी जा रही है। पश्चिमी घाटों में, कभी बारहमासी झरने मौसमी होते जा रहे हैं, जिससे समुदायों को अपनी पानी की मांगों को पूरा करने के लिए संघर्ष करना पड़ रहा है। हिमाचल प्रदेश के मनाली, उत्तराखंड के अल्मोड़ा और सिक्किम, असम और लद्दाख जैसे क्षेत्रों में पानी की कमी की बढ़ती घटनाएं जल निकायों पर बढ़ते तनाव और झरनों के विनाश का परिणाम हैं। प्राकृतिक प्रणाली में इस गड़बड़ी ने पहले से ही झरने पर निर्भर क्षेत्रों में पानी की कमी के संकेत दिखाने शुरू कर दिए हैं

झरनों का सबसे पहला लिखित संदर्भ डाकरागलम में मिलता है झरनों या अनुभिदा का वर्णन किया गया है:

वराहमिरा के अलावा कृपा, वार्ता, गर्ग, कश्यप, कौटिल्य जैसे अन्य ऋषियों का योगदान भी झरनों और भूजल पर प्राचीन ज्ञान प्रणालियों को व्यापक बनाने में महत्वपूर्ण है। कौटिल्य के अर्थशास्त्र (350 से 275 ईसा पूर्व), जिसे चंद्रगुप्त मौर्य (321-297 ईसा पूर्व) के शासनकाल के दौरान लिखा गया था, ने भी जल निकायों के स्वामित्व, कराधान और सामुदायिक साझाकरण और प्रबंधन पर विस्तृत नियम बनाए थे।

भारत में लगभग 20 करोड़ लोग झरनों पर निर्भर हैं, विशेष रूप से हिमालयी क्षेत्र, पश्चिमी घाट और पूर्वी घाट के राज्यों में। उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश, सिक्किम, मेघालय, नागालैंड और अरुणाचल प्रदेश जैसे राज्यों में झरने जल आपूर्ति के प्रमुख स्रोत हैं। भारत के हिमालयी क्षेत्र में 50% से अधिक झरने या तो सूख चुके हैं या मौसमी हो गए हैं। मुख्य कारण वनों की कटाई, जलवायु परिवर्तन, अव्यवस्थित शहरीकरण और अति-दोहन।

स्प्रिंगशेड उस संपूर्ण जलग्रहण क्षेत्र (कैचमेंट एरिया) को कहा जाता है जो किसी स्रोत (स्प्रिंग) को पानी प्रदान करता है। यह एक भूगर्भीय, जलवैज्ञानिक और पारिस्थितिक प्रणाली है जो भूजल पुनर्भरण, जल प्रवाह और जल निकासी को नियंत्रित करती है। भारत के पहाड़ी और वन क्षेत्रों में झरने (स्प्रिंग्स) जल का प्रमुख स्रोत हैं, जो लाखों लोगों की पीने के पानी और सिंचाई की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। स्प्रिंगशेड तीन प्रमुख भागों से मिलकर बना होता है, रिचार्ज ज़ोन – जहाँ वर्षा का जल ज़मीन में समाहित होता है, भंडारण ज़ोन – जहाँ पानी भूमिगत स्तर पर संग्रहित रहता है, निकासी ज़ोन – जहाँ पानी झरनों के रूप में सतह पर निकलता है।

संसाधन की सीमा-पार प्रकृति के लिए प्रशासन द्वारा समग्र समझ की आवश्यकता होती है, जो हमारी वर्तमान जल प्रबंधन प्रणालियों में पूरी तरह से अनुपस्थित है। जबकि झरने के पानी का उपयोग गतिशील रूप से विकसित होता है, यह समझना अभी भी अस्पष्ट और अल्पविकसित है। यह देखते हुए कि केंद्रीकृत जल प्रबंधन प्रणालियों की ‘सफलताएं’ अभी भी देश के अंदरूनी हिस्सों तक पहुंचने में विफल हैं, विकेंद्रीकृत प्रणालियां जो जिम्मेदारी से झरनों का उपयोग करती हैं, वे जल-कमी वाले क्षेत्रों को राहत प्रदान कर सकती हैं।

भारत में जमीनी स्तर के संगठन ‘स्प्रिंगशेड प्रबंधन’ और ‘समुदाय-आधारित संरक्षण’ जैसी अवधारणाओं को पेश कर रहे हैं, साथ ही समुदायों को भी प्रशिक्षित कर रहे हैं। इनका उद्देश्य हिमालय और पश्चिमी घाट के विभिन्न गांवों में झरनों के महत्व और झरनों के संरक्षण के लिए क्षमता निर्माण के बारे में जागरूकता पैदा करना है। सिक्किम में ग्रामीण प्रबंधन एवं विकास विभाग द्वारा 2008 में शुरू की गई धारा विकास, मेघालय बेसिन विकास प्राधिकरण (एमबीडीए) द्वारा 2014 में शुरू की गई स्प्रिंग प्रोटेक्शन पहल और उत्तरी पहाड़ी जिलों के लिए पश्चिम बंगाल में झरनाधारा परियोजना जैसी राज्य सरकार की पहल ऐसे अन्य कार्यक्रम हैं जो अपने-अपने राज्यों में भूजल या जलभृत पुनर्भरण, मानचित्रण और झरनों के संरक्षण को बढ़ावा देने की कोशिश कर रहे हैं।

स्प्रिंगशेड प्रबंधन’ एक समस्या क्यों थी? मुख्यतः इसलिए क्योंकि झरनों से संबंधित विभिन्न समुदायों और शासकों के

प्रथागत नियम क्षेत्र की विशिष्ट मांगों और आवश्यकताओं के आधार पर विकसित किए गए थे। उदाहरण के लिए, हालाँकि अधिकांश झरनों में ‘शुद्ध’ पानी होता है, लेकिन कुछ भारी खनिज और नमक सामग्री के कारण पीने योग्य नहीं होते हैं और स्रोत जलभृत की भूवैज्ञानिक सेटिंग के आधार पर अलग-अलग तापमान के होते हैं।

स्प्रिंगशेड प्रबंधन केवल एक जल संरक्षण तकनीक नहीं, बल्कि स्थानीय समुदायों की आजीविका और पर्यावरणीय स्थिरता का आधार है। यदि इन संसाधनों का सही तरीके से संरक्षण किया जाए, तो वे भविष्य में भारत की जल सुरक्षा के लिए एक सशक्त समाधान बन सकते हैं। स्प्रिंगशेड संरक्षण जल संकट से निपटने, जैव विविधता बनाए रखने और कृषि एवं मानव उपयोग के लिए जल उपलब्धता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। भारत में जलवायु परिवर्तन और बढ़ते जल संकट को देखते हुए, स्प्रिंगशेड आधारित जल प्रबंधन को प्राथमिकता देने की आवश्यकता है। सरकार, समुदाय और नीति निर्माताओं को एक साथ आकर स्थायी जल संसाधन प्रबंधन की दिशा में ठोस कदम उठाने चाहिए।